2013年，雲南省委、省政府和昆明市委、市政府作出了將昆明市建設成為世界知名旅遊城市的戰略布局。 　　而剛剛召開的昆明市委十屆七次全會指出，“十三五”期間，昆明旅遊的發展思路為：“推動旅遊業轉型升級，著力打造商務會展、國際旅遊、康體運動、休閑度假等旅遊產品，加快旅遊基礎設施建設，提高專業化服務水平，引進和培育壹批新的旅遊項目，不斷豐富提升旅遊產業的發展層次。” 　　兩會上，人大代表和政協委員緊緊圍繞昆明旅遊發展新思路各抒己見：建議呈貢打造壹批體量大、檔次高、特色強的精品景區（點），加快推進東川體驗式旅遊基地建設，把“東川紅土地”申報世界文化景觀遺產列入昆明市十三五規劃…… 　　北部 　　狀 　　現 　　景點吸引力不大旅客回頭率不高北部一日遊景點 　　“目前，昆明市所能提供的旅遊產品線路基本都以觀光休閑為主，線路沒有形成閉合，特別是北部片區，有轎子雪山、紅土地等優質旅遊資源，卻未能形成精品旅遊線路和旅遊環線，遊客選擇性少，景點的吸引力不大旅客的回頭率不高。”昆明市政協委員楊偉介紹，當下，昆明亟待解決的就是要推出壹些差異化的旅遊線路產品，以豐富昆明旅遊市場。北部旅遊景點介紹 　　昆明哪些地方適合推出新的差異化旅遊線路產品呢？楊偉說，位於昆明北部的東川最有潛力。“壹直以來，東川是昆明經濟發展的瓶頸和難點，大力發展東川旅遊既能發展當地經濟，也能使得昆明北部的旅遊線路形成閉合旅遊圈。” 　　的確，隨著轎子雪山景區和紅土地景區遊客的逐漸增多，旅客到這些地方旅遊後，只能原路返回昆明。如果東川的旅遊產品開發完善，甚至可以通過東川連接昆明、昭通以及四川，形成大旅遊環線。同時，在東川集中發展體驗式旅遊項目，將成為昆明市內觀光旅遊有益和必要的補充，使旅遊在品種和產業上得到豐富和延伸，從而實現優勢互補。 　　議 　　建 　　加大投入建設體驗式旅遊基地 　　楊偉介紹，作為昆明市的最北端，全市最高海拔和最低海拔都在東川，旅遊資源獨特，資源優勢明顯。 　　“目前，東川計劃開發的泥石流賽車體驗、氟泉康體理療、無動力滑翔傘低空飛行基地、滑雪場、高空懸崖棧道、銅礦探測等項目具有獨特性，容易形成全市旅遊的引爆點，是市內其他地區無可替代的。”楊偉表示，事實上，東川區在認真研究全市乃至全省旅遊資源、旅遊項目以及有關線路產品的基礎上，也早已提出了建設東川區體驗式旅遊基地，建昆明北部旅遊黃金環線的戰略。 　　目前，東川已經完成了旅遊規劃，成立了東川區烏蒙巔峰旅遊投資公司和福在山文化投資公司，精心挑選了壹批引爆性項目，這些項目的前期工作進展順利。其中，牯牛山旅遊區、小江泥石流旅遊區，均被省發改委和省旅發委列入了125個雲南省康體養生旅遊重點項目和30個戶外體育運動類重點旅遊項目之壹。 　　“但是，這遠遠不夠。”楊偉建議，下壹步，昆明市應把東川體驗式旅遊基地作為昆明市重點旅遊景區來統籌建設。同時，用“集中優勢兵力打殲滅戰”的戰術，集中市級旅遊發展資金，用於東川體驗式旅遊基地有關建設項目的投入。“爭取用壹至兩年時間，打造出昆明北部黃金旅遊環線，真正形成昆明市全域旅遊新格局。” 　　呈貢 　　狀 　　現 　　景點小散弱 　　沒形成旅遊區 　　有委員表示，推動昆明旅遊產業的轉型升級，作為現代新昆明建設的核心區的呈貢理應走在前列，作出表率。 　　“呈貢旅遊自上世紀90年代初起步到現在，旅遊大致經歷了三次變革。第壹次是開發滇池湖畔旅遊，第二次是開發果園旅遊，第三次是開發購物、飲食和度假旅遊。”有政協委員表示，盡管呈貢旅遊發展取得了壹定進步，但是還表現出了以下三個方面的不足：壹是旅遊業處於相對簡單、粗糙、待開發的狀態；二是現有的旅遊景點“散、小、弱”，沒有形成旅遊區，也沒有壹個完整的旅遊核心；三是呈貢區旅遊業發展滯後的現狀直接影響和制約呈貢區經濟社會發展。 　　議 　　建 　　把“龍街”打造成 　　旅遊特色街區 　　昆明市臺聯建議，呈貢須以政府為主導、社會參與、市場運作和加大投入為抓手，建壹批體量大、檔次高、特色強的精品景區（點）。 　　“呈貢有昆明市老幹活動中心、濕地公園、寶珠梨都市農莊（萬溪沖）、鬥南花市旅遊、梁王山生態旅遊、冰心故居及孔廟文化遊等，很適合開發壹款休閑養老度假遊的旅遊產品。”昆明市臺聯建議，“龍是中國的圖騰，可以把呈貢‘龍街’打造成集旅遊品牌購物、特色美食文化、休閑度假的旅遊特色街區。” 　　當然，有了精品景區，還需要在宣傳包裝上下功夫。“要精心策劃、齊心協力、配合聯動，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點，提高景區知名度，形成合力確保呈貢旅遊形象在包裝推介上大有作為。”昆明市壹人大代表建議。 昆明 　　狀 　　現 　　從旅遊目的地 　　變為過境地 　　申報世界遺產 　　創建新品牌 　　“無數的事實證明，世界遺產是推動旅遊業發展的最大品牌。”昆明市政協委員吳耀輝認為，作為旅遊大省的省會城市昆明，目前僅有壹項世界遺產，與旅遊城市特別是建設世界知名旅遊城市的目標極不相符。隨著最近十幾年，雲南滇西及其他城市旅遊業的掘起，昆明這座曾經以“無處不飛花”而著稱的旅遊城市，旅遊業壹直處於緩慢的衰退之中，甚至淪為雲南旅遊的過境地。 　　申報世界遺產 　　創建新品牌 　　吳耀輝建議，申報世界遺產、創建新品牌，應作為破解當前昆明旅遊業發展瓶頸的重要手段和途徑。昆明應以申遺為目標，把“東川紅土地”申報世界文化景觀遺產列入昆明市“十三五”規劃，制定和實施分階段目標，長期、持續、不間斷推動。同時，借鑒周邊省市經驗，適時組建專門申遺的研究機構，開展以“東川紅土地”為名的申報世界文化景觀遺產研究工作。